La situation en matière de politique de sécurité en Europe s’est nettement dégradée depuis 2022. La Stratégie de la Suisse en matière de politique de sécurité et les Lignes directrices du Conseil fédéral en matière de défense tiennent compte de cette situation. L’orientation retenue comprend notamment un renforcement de la collaboration avec les partenaires civils et militaires afin de parer les actions hybrides et les attaques à distance et de faire face à un cas de défense.
Pour atteindre les objectifs qui en découlent, divers efforts sont déployés dans le cadre de nombreux projets distincts au niveau de la Confédération et des cantons, ainsi que de l’armée et de la protection de la population. Ces travaux avancent en partie en parallèle, ce qui nuit à l’efficacité et à l’efficience de leur progression. L’absence de synchronisation globale de la planification, des capacités, des compétences et de la mise en œuvre se fait clairement sentir. Il conviendrait pourtant de réunir la défense militaire et la défense civile au sein d’une « défense générale » efficace, au sens originel du terme, à savoir la défense nationale avec ses composantes militaire et civile.
La plateforme opérative, organisée pour la troisième fois déjà par le commandement des Opérations de l’armée, constitue un instrument éprouvé de coordination de la défense militaire et civile entre les organisations. Elle permet de cerner les lacunes capacitaires communes, d’engager les travaux nécessaires pour les combler au sein des organisations compétentes et d’examiner régulièrement les progrès accomplis. Cette collaboration a notamment donné naissance au projet « Protection de la population en cas de conflit armé ».
Malgré son importance croissante, la plateforme ne dispose à ce jour d’aucun mandat politique explicite du Conseil fédéral. La participation des partenaires repose en grande partie sur une base volontaire. Pour combler cette lacune, la Conférence des responsables cantonaux des affaires militaires, de la protection de la population et de la protection civile (CRMPPCi) a soumis, le 29 octobre 2026, une proposition à la Conférence gouvernementale des affaires militaires, de la protection civile et des sapeurs-pompiers (CG MPS). Cette proposition prévoit que le Conseil fédéral désigne une personne déléguée afin de synchroniser l’ensemble des mesures relevant de la défense générale. Cette personne devra veiller à ce que la défense militaire et le projet « Protection de la population en cas de conflit armé » soient systématiquement coordonnés et à ce que les nombreuses activités distinctes forment un système global cohérent. La collaboration, jusqu’ici largement volontaire, doit ainsi bénéficier d’une légitimité politique claire et du caractère contraignant nécessaire. La plateforme opérative existante doit servir à cet effet d’instrument central pour la synchronisation et le développement des capacités entre les organisations.
Le comité de la CG MPS a examiné la proposition de la CRMPPCi et l’a approuvée à l’unanimité. Il a été précisé qu’il ne s’agissait pas en soi de créer un nouveau poste ou un organe de coordination supplémentaire. Cette tâche peut être confiée à une unité organisationnelle existante du DDPS, en lui attribuant toutes les compétences nécessaires.
Les points susmentionnés ont été exposés dans une lettre adressée au chef du DDPS. La proposition demande la désignation d’une déléguée ou d’un délégué à la défense générale. Cette personne aura pour tâche de synchroniser, au niveau stratégique, les nombreux travaux de la Confédération, des cantons, de l’armée et de la protection de la population et de les réunir au sein d’une défense générale cohérente.